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勞模、政協委員、人大代表被當做禮物贈送;“政策環境是‘老板怎麽順心怎麽辦’”……

【特別報道】昆山爆炸案引發“親商”之問

昆山模式:政府對[企業 的拚音:qǐ yè]“無底線[服務 的拚音:fú wù]”?

[中國 的英 文:China][經濟 的英 文:economic]周刊》 [記者 的拚音:jì zhě] 王克 | 江蘇昆山報道

2014年8月2日[上午 的拚音:shàng wǔ],7時37分左右,江蘇昆山,[一起 的拚音:yī qǐ]突如其來的劇烈爆炸掀翻了台資企業中榮金屬製品有限公司(下稱“中榮金屬”)拋光車間的屋頂,車間內200多名加班工人傷亡慘重。目前,已造成75人死亡,180多人受傷。

國務院事故調查組認定:此次爆炸是一起重大責任事故,責任主體是事發企業,[主要 的拚音:zhǔ yào]責任人是企業高層,[當地 的英 文:local]政府則負有領導和監管不力之責。

《中國經濟周刊》調查發現,如果隻是就事論事考察此次事故,或者僅以“人命關天”來警示未來,類似事件仍將層出不窮。

[很大 的拚音:的JJ][度 的英 文:attitudes]上,釀成此次悲劇的原因是,突破底線的招商引資理念,被異化的“政策紅利”所造成的企業監管缺位。[這些 的拚音:zhè xie]現象應予以反思,而這一[問題 的拚音:wèn tí]的存在又[不僅 的英 文:not only]僅局限於昆山一地。

突破底線的“政策紅利”

在昆山市政府設立在中榮金屬附近的“家屬接待點”,[河南 的拚音:Henan]人劉先生[告訴 的英 文:tell]《中國經濟周刊》,他有3位朋友在出事的車間上班,因為爆炸使傷亡員工“麵目全非”,現在隻通過DNA比對找到了一位。

劉先生說,在中榮金屬打工的基本上都來自外地,因為本地人[覺得 的拚音:jué de][那裏 的拚音:nà li]的環境太差。

劉先生還告訴《中國經濟周刊》,之前工人與廠方的矛盾主要集中在“塵肺”等[職業 的英 文:working]病的處理方麵,2012年5月,工[人們 的英 文:People]曾經為此封堵過中榮金屬的大門,但因為勞動報酬相對較高,很多人最終還是選擇了妥協〖必威体育betway888环保节能〗。

“誰能料到會[發生 的拚音:fasheng][這樣 的拚音:zhè yàng]慘烈的事故呢?早知今日,給再多的工資也不會來的!”劉先生十分懊惱。

一位不願意透露姓名的業內知[情人 的英 文:給我來一打]告訴《中國經濟周刊》,中榮金屬當初雖然沒有按照國家標準建廠,但畢竟是全新的設備,除塵效果相對較強,問題沒有顯現出來■必威体育betway888免费开户■。[隨著 的英 文:Along with]設備老化、加班密集,集聚的粉塵越來越多,除塵的能力越來越弱,“粉塵做加法、設備做減法,這[一次 的拚音:yī cì]終於秋後算賬了。”

該知情人還告訴《中國經濟周刊》,中榮金屬名義上是美國通用汽車的“指定供應商”,實際上隻是為“通用供應商”代工;企業官網介紹其核心[業務 的拚音:yè wù]是“電鍍鋁合金輪轂”,真正的業務卻是“為鋁合金輪轂提供電鍍加工”,盈利水平未必很高,[因此 的英 文:therefore],“多吃訂單”[或許 的拚音:huò xǔ]是維持經濟效益的基本途徑,此次事故發生就正值加班“趕工”。

“在利益和[安全 的拚音:ān quán]的博弈中,企業老板顯然倒向了前者。”該知情人說。“國務院調查組指出了引發事故的幾個技術原因,比如廠房未按規定設計[建設 的拚音:jiàn shè]、工藝路線過緊過密……這些問題[都是 的拚音:doushi]內行人一眼就[可以 的拚音: kě yǐ]看出來的,有關部門的檢查卻常常是走走過場、發發[通知 的拚音:tōng zhī],因為,在昆山,投資的老板是‘恩人’,沒有誰敢與他們較真。”

這一說法在《中國經濟周刊》記者隨後的調查中得到了印證——昆山市招商[中心 的拚音:zhōng xīn]相關[負責 的拚音:fù zé]人在其編寫的《昆山招商引資之路》[培訓 的英 文:training]教材中提到了這樣一條令人“耳目一新”的“先進經驗”:“去南京、北京爭取勞模[指標 的英 文:indexes],送給來投資的老板,國家、省裏的名額不夠,就評縣級勞模,兩年一屆50個,50個不夠,就100個,還不夠,就200個;政協委員、人大代表也送給他們[一些 的英 文:some]……”

勞模、政協委員、人大代表都能夠作為禮物用以“報恩”,法律的邊界似乎[已經 的英 文:have been]模糊。

中榮金屬的輪圈表麵處理擴建項目獲得“環評批複”、通過“清潔生產審核”以及媒體報道的“昆山爆炸企業遇到檢查都能蒙混過關”之類怪現象,亦不足為奇了。

“招商引資無底線”

中榮金屬是1998年入駐昆山的台商獨資企業。20年來,N多“中榮”構建的台商群在昆山經濟中已經占據半壁江山。

《中國經濟周刊》記者在昆山得到這樣一組數據:4000多家台資企業創造了位居全國百強縣之首的昆山50%以上的財政收入、60%以上的利稅、70%以上的銷售、80%以上的投資和90%以上的進[出口 的拚音:chū kǒu]交易額。

10萬台商及其家眷之於昆山,其[曆史 的英 文:History]功績不可磨滅。因此,昆山人的[感 的拚音:gǎn]恩戴德之心溢於言表,以至於當地政府曾經在[香港 的英 文:中國香港]《大公報》刊登廣告,直言不諱地[宣稱 的英 文:claimed]台商“來‘剝削’的越多昆山人民就越開心”。

“來幫[我們 的英 文:we]投資的是恩人,來投資我們的老板是親人,能打開招商局麵的是能人,[影響 的拚音:yǐng xiǎng]投資環境的是罪人”一時間在昆山是婦孺皆知。

此舉被媒體稱為“招商引資無底線”。而客觀上,其結果確實帶[來了 的拚音:lai l]昆山經濟的飛速增長。

因貪腐而落馬的原南京市市長季建業,曾於1996年至2001年間主政昆山。他以“能為台商端洗腳水”的姿態而在[台灣 的拚音:tái wān]政商兩界“廣結善緣”,隨之而來的是昆山的台商人數及投資規模大幅攀升。

即使是在其落馬後,台灣媒體對季建業亦多有褒獎。比較具有[代表性 的英 文:representative]的新聞報道是,台灣“21世紀基金會”董事長高育仁曾說“去昆山投資就是為了季建業”,不少島內名流也將昆山台商雲集的緣由更多地歸結於“地方官員的熱忱”。

季建業2001年擢任揚州市長,一大批台商亦尾隨其後轉場江北,揚州市有關部門則按照季的要求“月月有團在台灣”。令人吃驚的是,僅一年時間,台商在揚州的投資規模便超過了之前9年的總和。

但季建業當年一些與法律相背的過度“親商政策”亦[遭受 的英 文:Suffer]詬病。

一則被廣為傳播的新聞稱,一位知名台企負責人告訴媒體:“2008年中國大陸實施兩稅合一(指內外資企業所得稅率統一)時,各地台商叫苦連天,隻有季建業表示,[不要 的拚音:bù yào]去查賬,讓企業好好經營下去。”

昆山爆炸案發生後,[許多 的英 文:many]媒體都在報道中提到中榮金屬的粉塵問題曾屢遭舉報甚至已有數次“並不嚴重”的火災事故發生,但“舉報以後並未見到該廠停產整頓之類的[事情 的英 文:affair]”,這或許亦與地方政府將環保及安全監管等法律法規置於經濟增速之下的過度“親商思維”有所關聯。

值得反思的“企業[保護 的英 文:protects]令”

昆山模式在經濟上的[成功 的英 文:走上人生巔峰]使得昆山的“招商引資思維”在當今政界正廣受追捧甚至被奉為圭臬。

搜索“不得隨便檢查企業”,會[出現 的拚音:chū xiàn]幾百萬個相關結果。

製定此類政策的地方[幾乎 的英 文:much]遍及全國,基本模式就是由政府劃定“保護時段”不讓執法機關“破壞發展環境”。

河南省洛陽市列出一批“重點民營工業企業”,對其實施“掛牌保護”;[浙江 的拚音:zhè jiāng]省溫州市[準備 的英 文:ready to]探索“搖號抽查”方式以“[最大 的英 文:largest]限度減少執法檢查次數”;江蘇省揚州市將執法機構的[工作 的拚音:gōng zuò]行為納入紀檢監察的督察範圍,對“隨便檢查企業”的執法單位“嚴肅追究問責”……更有甚者,有些地方將環保、安監部門納入“限製行為能力”的監控名單。

這些政策的初衷是為了給企業創造一個好的經營環境,這無可厚非。但在現實的操作中,亦容易被異化為對企業的過度保護甚或對企業違法的庇護,尤其體現在環保及安全監管問題上。

身為全國百強縣之首、招商引資“成效卓著”的昆山,[成為 的拚音:chéng wéi]各地政府交流學習的榜樣。

山東省信息產業廳2008年第15期《產業簡報》中這樣介紹“昆山經驗”——“要求全市各級各部門盡量不要到企業檢查、參觀,執法部門每年到企業的檢查不能多於兩次……”

2012年5月,河北省文安縣一位副縣長帶隊到昆山學習後,在文安縣政府網站上刊發署名文章這樣總結“昆山理念”:“政策環境是‘老板怎麽順心怎麽辦’;法製環境是‘老板怎麽安心怎麽辦’;服務環境是‘老板怎麽開心怎麽辦’;人文環境是‘老板怎麽舒心怎麽辦’”。

一位在江蘇經商多年的台灣企業家告訴《中國經濟周刊》記者,盡管他也屬於政府的“保護對象”,但對於地方政府製訂“安靜生產日”這樣的保護措施他始終不能理解,昆山爆炸發生以後,這種“不理解”變得越發強烈。

他說,在台灣本島,根本就沒有哪個廠商敢於如此肆無忌憚地放縱安全和環境問題的滋生和蔓延。因為政府和民間的監管都是相當密集和有力的。

據這位台灣企業家介紹,台灣“行政院勞工委員會”每年以減災防災為目的的各項“勞動檢查”要達到數十萬次,[而且 的拚音:ér qiě]經常采取“突襲”方式。民間則自發[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]了“工作傷害受害人協會”、“塵肺症患者權益促進會”、“工人立法行動委員會”之類的非政府組織,主動捍衛職工權益、積極推進安全生產。違規企業所要付出的代價是巨大的。

這位企業家說,“政府為經濟發展營造健康的生態環境責無旁貸,但轉變政府作風和依法[管理 的英 文:managing]社會不是此消彼長或者非此即彼的,在全力構建法治國家的今天,政府不能隻是‘服務生’。”

昆山招商模式該反思了

昆山成為全國百強縣之首,離不開其獨特的招商引資模式。多年來,“昆山理念”廣受追捧,成為全國各地政府交流學習的榜樣。但昆山中榮金屬爆炸特別重大事故的發生,提醒我們,曾經成效卓著的昆山招商引資模式,並非盡善盡美。

一名官員眼中的招商引資“昆山理念”

政策環境是“老板怎麽順心怎麽辦”;

法製環境是“老板怎麽安心怎麽辦”;

服務環境是“老板怎麽開心怎麽辦”;

人文環境是“老板怎麽舒心怎麽辦”。

地方政府的“親商”之舉

列出一批“重點民營工業企業”,實施“掛牌保護”

探索“搖號抽查”方式,以“最大限度減少執法檢查次數”

對“隨便檢查企業”的執法單位“嚴肅追究問責”

將環保、安監部門納入“限製行為能力”的監控名單

設立“企業安靜日”,其間,企業免受監管

執法部門每年到企業的檢查不能多於兩次

…… (據公開資料整理)

2017-12-22

加溶作用在化妆品中的应用

1、洗涤剂的加溶 这个是最好理解也是最常用的,在洗涤去污过程中当同时伴随有加溶过程发生,当亲油性污垢脱离物体表面时,会被加溶到表面
2017-12-22

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昆山爆炸案曝招商内幕:官员提出投资送人大代表

发布时间:2019-11-09

勞模、政協委員、人大代表被當做禮物贈送;“政策環境是‘老板怎麽順心怎麽辦’”……

【特別報道】昆山爆炸案引發“親商”之問

昆山模式:政府對[企業 的拚音:qǐ yè]“無底線[服務 的拚音:fú wù]”?

[中國 的英 文:China][經濟 的英 文:economic]周刊》 [記者 的拚音:jì zhě] 王克 | 江蘇昆山報道

2014年8月2日[上午 的拚音:shàng wǔ],7時37分左右,江蘇昆山,[一起 的拚音:yī qǐ]突如其來的劇烈爆炸掀翻了台資企業中榮金屬製品有限公司(下稱“中榮金屬”)拋光車間的屋頂,車間內200多名加班工人傷亡慘重。目前,已造成75人死亡,180多人受傷。

國務院事故調查組認定:此次爆炸是一起重大責任事故,責任主體是事發企業,[主要 的拚音:zhǔ yào]責任人是企業高層,[當地 的英 文:local]政府則負有領導和監管不力之責。

《中國經濟周刊》調查發現,如果隻是就事論事考察此次事故,或者僅以“人命關天”來警示未來,類似事件仍將層出不窮。

[很大 的拚音:的JJ][度 的英 文:attitudes]上,釀成此次悲劇的原因是,突破底線的招商引資理念,被異化的“政策紅利”所造成的企業監管缺位。[這些 的拚音:zhè xie]現象應予以反思,而這一[問題 的拚音:wèn tí]的存在又[不僅 的英 文:not only]僅局限於昆山一地。

突破底線的“政策紅利”

在昆山市政府設立在中榮金屬附近的“家屬接待點”,[河南 的拚音:Henan]人劉先生[告訴 的英 文:tell]《中國經濟周刊》,他有3位朋友在出事的車間上班,因為爆炸使傷亡員工“麵目全非”,現在隻通過DNA比對找到了一位。

劉先生說,在中榮金屬打工的基本上都來自外地,因為本地人[覺得 的拚音:jué de][那裏 的拚音:nà li]的環境太差。

劉先生還告訴《中國經濟周刊》,之前工人與廠方的矛盾主要集中在“塵肺”等[職業 的英 文:working]病的處理方麵,2012年5月,工[人們 的英 文:People]曾經為此封堵過中榮金屬的大門,但因為勞動報酬相對較高,很多人最終還是選擇了妥協〖必威体育betway888环保节能〗。

“誰能料到會[發生 的拚音:fasheng][這樣 的拚音:zhè yàng]慘烈的事故呢?早知今日,給再多的工資也不會來的!”劉先生十分懊惱。

一位不願意透露姓名的業內知[情人 的英 文:給我來一打]告訴《中國經濟周刊》,中榮金屬當初雖然沒有按照國家標準建廠,但畢竟是全新的設備,除塵效果相對較強,問題沒有顯現出來■必威体育betway888免费开户■。[隨著 的英 文:Along with]設備老化、加班密集,集聚的粉塵越來越多,除塵的能力越來越弱,“粉塵做加法、設備做減法,這[一次 的拚音:yī cì]終於秋後算賬了。”

該知情人還告訴《中國經濟周刊》,中榮金屬名義上是美國通用汽車的“指定供應商”,實際上隻是為“通用供應商”代工;企業官網介紹其核心[業務 的拚音:yè wù]是“電鍍鋁合金輪轂”,真正的業務卻是“為鋁合金輪轂提供電鍍加工”,盈利水平未必很高,[因此 的英 文:therefore],“多吃訂單”[或許 的拚音:huò xǔ]是維持經濟效益的基本途徑,此次事故發生就正值加班“趕工”。

“在利益和[安全 的拚音:ān quán]的博弈中,企業老板顯然倒向了前者。”該知情人說。“國務院調查組指出了引發事故的幾個技術原因,比如廠房未按規定設計[建設 的拚音:jiàn shè]、工藝路線過緊過密……這些問題[都是 的拚音:doushi]內行人一眼就[可以 的拚音: kě yǐ]看出來的,有關部門的檢查卻常常是走走過場、發發[通知 的拚音:tōng zhī],因為,在昆山,投資的老板是‘恩人’,沒有誰敢與他們較真。”

這一說法在《中國經濟周刊》記者隨後的調查中得到了印證——昆山市招商[中心 的拚音:zhōng xīn]相關[負責 的拚音:fù zé]人在其編寫的《昆山招商引資之路》[培訓 的英 文:training]教材中提到了這樣一條令人“耳目一新”的“先進經驗”:“去南京、北京爭取勞模[指標 的英 文:indexes],送給來投資的老板,國家、省裏的名額不夠,就評縣級勞模,兩年一屆50個,50個不夠,就100個,還不夠,就200個;政協委員、人大代表也送給他們[一些 的英 文:some]……”

勞模、政協委員、人大代表都能夠作為禮物用以“報恩”,法律的邊界似乎[已經 的英 文:have been]模糊。

中榮金屬的輪圈表麵處理擴建項目獲得“環評批複”、通過“清潔生產審核”以及媒體報道的“昆山爆炸企業遇到檢查都能蒙混過關”之類怪現象,亦不足為奇了。

“招商引資無底線”

中榮金屬是1998年入駐昆山的台商獨資企業。20年來,N多“中榮”構建的台商群在昆山經濟中已經占據半壁江山。

《中國經濟周刊》記者在昆山得到這樣一組數據:4000多家台資企業創造了位居全國百強縣之首的昆山50%以上的財政收入、60%以上的利稅、70%以上的銷售、80%以上的投資和90%以上的進[出口 的拚音:chū kǒu]交易額。

10萬台商及其家眷之於昆山,其[曆史 的英 文:History]功績不可磨滅。因此,昆山人的[感 的拚音:gǎn]恩戴德之心溢於言表,以至於當地政府曾經在[香港 的英 文:中國香港]《大公報》刊登廣告,直言不諱地[宣稱 的英 文:claimed]台商“來‘剝削’的越多昆山人民就越開心”。

“來幫[我們 的英 文:we]投資的是恩人,來投資我們的老板是親人,能打開招商局麵的是能人,[影響 的拚音:yǐng xiǎng]投資環境的是罪人”一時間在昆山是婦孺皆知。

此舉被媒體稱為“招商引資無底線”。而客觀上,其結果確實帶[來了 的拚音:lai l]昆山經濟的飛速增長。

因貪腐而落馬的原南京市市長季建業,曾於1996年至2001年間主政昆山。他以“能為台商端洗腳水”的姿態而在[台灣 的拚音:tái wān]政商兩界“廣結善緣”,隨之而來的是昆山的台商人數及投資規模大幅攀升。

即使是在其落馬後,台灣媒體對季建業亦多有褒獎。比較具有[代表性 的英 文:representative]的新聞報道是,台灣“21世紀基金會”董事長高育仁曾說“去昆山投資就是為了季建業”,不少島內名流也將昆山台商雲集的緣由更多地歸結於“地方官員的熱忱”。

季建業2001年擢任揚州市長,一大批台商亦尾隨其後轉場江北,揚州市有關部門則按照季的要求“月月有團在台灣”。令人吃驚的是,僅一年時間,台商在揚州的投資規模便超過了之前9年的總和。

但季建業當年一些與法律相背的過度“親商政策”亦[遭受 的英 文:Suffer]詬病。

一則被廣為傳播的新聞稱,一位知名台企負責人告訴媒體:“2008年中國大陸實施兩稅合一(指內外資企業所得稅率統一)時,各地台商叫苦連天,隻有季建業表示,[不要 的拚音:bù yào]去查賬,讓企業好好經營下去。”

昆山爆炸案發生後,[許多 的英 文:many]媒體都在報道中提到中榮金屬的粉塵問題曾屢遭舉報甚至已有數次“並不嚴重”的火災事故發生,但“舉報以後並未見到該廠停產整頓之類的[事情 的英 文:affair]”,這或許亦與地方政府將環保及安全監管等法律法規置於經濟增速之下的過度“親商思維”有所關聯。

值得反思的“企業[保護 的英 文:protects]令”

昆山模式在經濟上的[成功 的英 文:走上人生巔峰]使得昆山的“招商引資思維”在當今政界正廣受追捧甚至被奉為圭臬。

搜索“不得隨便檢查企業”,會[出現 的拚音:chū xiàn]幾百萬個相關結果。

製定此類政策的地方[幾乎 的英 文:much]遍及全國,基本模式就是由政府劃定“保護時段”不讓執法機關“破壞發展環境”。

河南省洛陽市列出一批“重點民營工業企業”,對其實施“掛牌保護”;[浙江 的拚音:zhè jiāng]省溫州市[準備 的英 文:ready to]探索“搖號抽查”方式以“[最大 的英 文:largest]限度減少執法檢查次數”;江蘇省揚州市將執法機構的[工作 的拚音:gōng zuò]行為納入紀檢監察的督察範圍,對“隨便檢查企業”的執法單位“嚴肅追究問責”……更有甚者,有些地方將環保、安監部門納入“限製行為能力”的監控名單。

這些政策的初衷是為了給企業創造一個好的經營環境,這無可厚非。但在現實的操作中,亦容易被異化為對企業的過度保護甚或對企業違法的庇護,尤其體現在環保及安全監管問題上。

身為全國百強縣之首、招商引資“成效卓著”的昆山,[成為 的拚音:chéng wéi]各地政府交流學習的榜樣。

山東省信息產業廳2008年第15期《產業簡報》中這樣介紹“昆山經驗”——“要求全市各級各部門盡量不要到企業檢查、參觀,執法部門每年到企業的檢查不能多於兩次……”

2012年5月,河北省文安縣一位副縣長帶隊到昆山學習後,在文安縣政府網站上刊發署名文章這樣總結“昆山理念”:“政策環境是‘老板怎麽順心怎麽辦’;法製環境是‘老板怎麽安心怎麽辦’;服務環境是‘老板怎麽開心怎麽辦’;人文環境是‘老板怎麽舒心怎麽辦’”。

一位在江蘇經商多年的台灣企業家告訴《中國經濟周刊》記者,盡管他也屬於政府的“保護對象”,但對於地方政府製訂“安靜生產日”這樣的保護措施他始終不能理解,昆山爆炸發生以後,這種“不理解”變得越發強烈。

他說,在台灣本島,根本就沒有哪個廠商敢於如此肆無忌憚地放縱安全和環境問題的滋生和蔓延。因為政府和民間的監管都是相當密集和有力的。

據這位台灣企業家介紹,台灣“行政院勞工委員會”每年以減災防災為目的的各項“勞動檢查”要達到數十萬次,[而且 的拚音:ér qiě]經常采取“突襲”方式。民間則自發[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]了“工作傷害受害人協會”、“塵肺症患者權益促進會”、“工人立法行動委員會”之類的非政府組織,主動捍衛職工權益、積極推進安全生產。違規企業所要付出的代價是巨大的。

這位企業家說,“政府為經濟發展營造健康的生態環境責無旁貸,但轉變政府作風和依法[管理 的英 文:managing]社會不是此消彼長或者非此即彼的,在全力構建法治國家的今天,政府不能隻是‘服務生’。”

昆山招商模式該反思了

昆山成為全國百強縣之首,離不開其獨特的招商引資模式。多年來,“昆山理念”廣受追捧,成為全國各地政府交流學習的榜樣。但昆山中榮金屬爆炸特別重大事故的發生,提醒我們,曾經成效卓著的昆山招商引資模式,並非盡善盡美。

一名官員眼中的招商引資“昆山理念”

政策環境是“老板怎麽順心怎麽辦”;

法製環境是“老板怎麽安心怎麽辦”;

服務環境是“老板怎麽開心怎麽辦”;

人文環境是“老板怎麽舒心怎麽辦”。

地方政府的“親商”之舉

列出一批“重點民營工業企業”,實施“掛牌保護”

探索“搖號抽查”方式,以“最大限度減少執法檢查次數”

對“隨便檢查企業”的執法單位“嚴肅追究問責”

將環保、安監部門納入“限製行為能力”的監控名單

設立“企業安靜日”,其間,企業免受監管

執法部門每年到企業的檢查不能多於兩次

…… (據公開資料整理)

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